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非经营性资产,是指企业资产中所列、国家划拨形成或企业投资形成、非用于企业生产经营的资产,包括职工住房及其配套的附属公用设施和商业配套设施等。

2017年北京市政府印发《北京市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题实施方案》,在全国率先提出组建全市统一的市级非经资产集中管理处置平台,负责对市属国有企业职工住房等非经资产实行专业化管理。两年后这一任务交给由首开集团与房地集团合并成的新首开集团。2019年起,市属国企首开集团成为全市3000多万平方米非经小区的“大管家”,通过建管并重、精细治理、协同更新实践,努力蹚出一条符合首都特点和非经小区规律的可持续新路。

根据北京市委书记蔡奇同志关于非经老旧小区“兜得住、可持续”发展的要求,非经平台坚持从实践中来,到实践中去的马克思主义思想,探索非经新经验,凝炼实践理论。

首开集团是北京市指定的非经营性资产管理处置平台,按照“兜得住、管得好、可持续、有创新”目标,保证非经资产平台正常运行,是北京市市管企业移交和在京央企“三供一业”整体移交的托底机构,在北京市发挥着重要作用。非经事业部则是首开集团从事非经业务的经营管理机构,是承担该专项职能的部门,是落实市级非经平台功能的主要载体,对外代表集团开展非经业务,对内统一管理集团的非经业务,内部实行指标考核;负责整合集团内的非经业务资源。非经事业部代表首开集团承担非经资产接收、管理、运营、处置职能,现已累计接管3010万平方米房屋、土地资产及设施设备,涉及46.88万户,为国有企业减负、剥离企业办社会职能,轻装前进做出巨大贡献;在老旧小区综合整治,提升百姓的获得感、幸福感方面贡献了国企力量。

在对外工作有序开展的同时,非经事业部加强内部建章立制,梳理流程和服务标准,使接收工作制度化、专业化、标准化。自成立以来,在总结前期工作经验的基础上,进一步结合政策变化和工作实际,进一步完善了工作制度及流程,先后制定了《趣彩彩票登录非经营性(类非经)资产调研接收工作指导手册(暂行)》、《非经资产资金划转工作管理制度(试行)》等文件。此外,通过组织专人现场调研查勘,分类制定工作方案,逐个分析、主动对接,与移交企业签订《非经营性资产配套用房补充移交协议》,《非经营性资产移交面积确认协议》,并积极落实进场接管,逐步实现非经资产连片管理。认真梳理非经基础数据,做到账实相符,为数据化管理奠定基础。同时,加大资金收缴划转力度,为非经日常管理、政策性住房开发积蓄资金支持,从根本上改善居民生活环境,提升居民居住品质,创建和谐宜居之都。

2021年是“十四五”开局之年,非经事业部与集团“十四五”战略发展方向保持高度统一,大力探索实现非经资产管理“兜得住、管得好、可持续、有创新”的有效路径,积极推进“我为群众办实事”以及年度重点民生项目等相关工作,如进一步深化“未诉先办”工作机制,集中开展“房屋滴漏修缮”专项治理;根据北京市出台的《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》,非经事业部积极协助推进危旧楼改造工作;积极推进丰台区张仪村4号院自来水一户一表改造工程;简化审批程序,及时为住户办理承租人变更手续等。同时为深入推动开展“我为群众办实事”工作,解决“办证难”历史遗留问题,已完成朝阳区农光里老旧改小区120户面积变更登记和东城区景泰东里小区、法华南里小区房改售房工作。根据工作安排,现正开展丰台区五里店南里、万柳园、蒲安北里,海淀区增光路、昌平区温泉花园等多个小区的房改售房工作,涉及住户数量为1500余户。通过解决办证问题,有效提升非经住户的获得感、幸福感、安全感。

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